“两基”达标后我省基础教育发展的形势与对策
2012-02-13 09:05:49   来源：武都教育网   评论：0 点击：

王嘉毅

经过20多年的努力，我省终于普及了九年义务教育，实现了“两基”攻坚的宏伟目标。这对于一个自然条件严酷、经济欠发达、历史欠账较多的省份来说，取得这样的成绩实在是不容易。这也标志着我省基础教育发展进入了新的历史阶段。在欢欣鼓舞的同时，我们需要进一步思考：“两基”目标实现后，我省基础教育如何进一步发展？

“两基”达标后我省基础教育发展面临的新形势

教育是兴国之基，民生之本。未来20年是我国经济社会与教育发展的关键时期。随着科学发展观的全面贯彻，经济发展方式和经济结构将发生重大变化，低成本劳动力和廉价商品的优势逐步削弱，高质量、高科技的产品和服务将成为今后的主流。与此相适应，必须有高素质的劳动者、高素质的技术人才和高素质的拔尖创新人才，这对我省教育发展提出了新的要求。特别是省委、省政府提出我省今后要实现转型跨越发展，这对人才素质特别是各级各类教育都提出了更高的要求。

从人民群众和社会发展的需求看，随着九年义务教育的普及，当前我省“有学上”的问题也已基本解决，但“上好学”的问题会日益突出，择校也将进一步成为社会普遍关注的热点和难点问题。还有打工子女、留守儿童、独生子女、单亲家庭子女等群体的教育也日益成为社会倍加关注的问题。

从教育自身的改革和发展看，通过“两基”攻坚，我省中小学办学条件明显改善，提高教育质量、全面实施素质教育、促进教育公平成为今后教育发展改革的主要任务。

“两基”达标后我省基础教育发展的重点

随着“两基”目标的实现，当前和今后一个时期我省基础教育发展必须实现发展重心的转移：从注重普及转变到注重提高，特别要重点关注以下问题。

一、建立长效机制，确保师生安全。确保师生的生命安全和财产安全是一切教育的前提。正宁校车事故令人心痛，也为我们敲响了警钟。当前，校车安全问题已引起重视。但安全问题绝不只是校车安全。当前要继续实施“校安工程”，排查危房，按照最新标准改造或重建学校，确保校舍安全。除了校舍安全以外，还要关注师生的饮食安全、校外寄宿安全、下课或放学时的拥挤踩踏事件、校门口的突发事件以及火灾、学生之间的斗殴事件等安全问题，要采取各种有效措施，坚决杜绝各类安全事故。建议在学校设立安全副校长岗位，专门负责学校的各类安全问题。特别需要注意的是，学校安全问题，不单是教育部门的问题，需要多管齐下，各部门齐抓共管方能奏效。对于不同的安全任务，要明确不同的责任部门，真正做到责任到人，警钟长鸣，常抓不懈。

二、采取有效措施，巩固“两基”成果。“两基”成果的取得，经过了多年的艰苦奋斗，来之不易。“两基”攻坚之后，如何巩固成果，是一个重要而困难的工作。当前，如何继续控辍保学、如何继续发扬“两基”攻坚过程中各部门共同支持教育发展的良好局面、如何继续保持学校领导和教师良好的精神面貌等等，都需要采取有效的措施。特别要总结“两基”攻坚过程中好的经验和做法，并加以推广。

三、加快“四个集中”步伐，促进教育均衡发展。促进均衡发展是当前我国教育改革与发展的重要任务，实现均衡发展的途径也是多种多样的。经过试点和调研论证，我省确立了中小学布局调整的“四个集中”原则：高中向城区集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中。“四个集中”模式是一条符合我省实际的促进教育均衡发展的有效模式。“四个集中”具有多种积极效应，是促进我省基础教育均衡发展的有效方法。当前要进一步加快“四个集中”的步伐，特别要在城市化过程中将学校建设纳入规划，保证学校的数量和办学条件。对于那些留守儿童、单亲家庭学生、父母文化程度较低的学生，这是较好的选择，更有利于学生的身心发展。

四、以提高质量为核心，全面推进素质教育。随着“两基”目标的实现，我省基础教育应将提高质量作为今后教育改革与发展的重要目标。要进一步转变教育观念，树立新的人才观、质量观和学生观。要认识到，提高质量，并不只是提高分数、提高升学率，而是以促进学生身心健康发展为目标，全面推进素质教育的实施。当前特别要大力加强每天一小时的阳光体育运动和学校艺术教育活动，确保学生身心健康发展。在此基础上，要不断改革教学方法，培养学生的学习兴趣，激发学生的学习动机，调动学生学习的积极性，让学生生动活泼地学习，积极主动地学习。特别要改革教学模式，树立以学生为中心的教学理念，根据学生年龄特征，开展启发式教学、活动教学，倡导探究式学习、小组合作学习、研究性学习，加强师生互动。要建立多元评价体系和标准，促进学生全面发展、多样化发展。对于寄宿制学校，更要组织丰富多彩的文艺体育活动和其他师生互动活动。特别是各地各学校要根据本地实际，因地制宜地开展各类文艺体育活动，促进学生全面发展。

五、加强体制创新，提高教师队伍的整体素质。当前我省中小学教师队伍的主要问题表现在三个方面。首先是教师队伍的整体素质不高。其次是教师队伍的结构性矛盾突出，超编和紧缺并存，余缺难以互补。特别是城乡之间、重点学校和薄弱学校之间在师资队伍和校长水平方面的差距较大。同时，中小学教师特别是农村学校教师的专业培训与提高机制尚未建立。当前提高我省中小学特别是农村中小学教师队伍的整体素质，需要进一步加大体制创新的力度。第一，提高入职门槛，严把教师入口关；第二，设立特殊津贴，鼓励优秀人才到边远贫困地区中小学从教；第三，建立有利于农村教育发展的教师管理体制；第四，开展多种培训，切实提高在职教师的素质。

六、突出重点和难点，加快学前教育和高中阶段教育快速发展。我省学前教育发展落后于全国平均水平。当前一方面要积极争取中央政策和资金，加快我省学前教育发展步伐；另一方面，省市县各级政府要在政策资金项目方面，加大力度。对于幼儿园的建设，一定要科学论证，合理布局,相对集中。要考虑到农村人口的变化和城市化发展的趋势，避免为了上项目争资金，一哄而上、盲目发展。高中阶段教育发展的关键，在于普通高中和职业高中包括中等职业教育的合理比例问题。从我省实际来看，职高和中等职业教育的办学条件较差，双师型教师的比例较低，就业较为困难。因此，我省中等职业教育发展要在不断改善办学条件，加强实践环节、提高双师型教师比例的同时，积极与企业合作办学、与东部地区联合办学，确保中职毕业生能够就业。

(作者系西北师范大学校长，教授，博士生导师)